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1° PARCIAL DE FINANZAS PUBLICAS II – 19/05/09 – TEMA 4
1. Enumere y conceptualice brevemente las distintas etapas que integran el proceso presupuestario del
sector público en su concepción moderna adoptada en las nuevas leyes de administración financiera
nacional y provincial.
2. Grafique una externalidad negativa en la producción, mediante un ejemplo concreto. Explique lo que
ocurre en ese mercado. Describa al menos una de las intervenciones públicas factibles de aplicar a fin
de obtener una solución óptima. Grafique la solución y explique.
3. Indique si las siguientes frases son Verdaderas (V) o Falsas (F), a la izquierda de las mismas. En caso
de frases falsas, explique brevemente porqué lo son:
a. Durante la década de los 80 el sistema previsional tuvo un déficit insostenible, que lo llevó
a incumplir con los niveles de jubilaciones que estaba obligado a pagar. Esa situación
se relacionó, en gran medida, a los problemas económicos y de gobernabilidad que
caracterizaron dicha década, que entre otras cosas implicaron caída del salario real, aumento
de los niveles de evasión tributaria, disminución en el número de asalariados aportantes al
sistema, etc. Además, aumentó la cantidad de beneficiarios del sistema, debido por un lado, a
la inclusión de gente con relativamente pocos años de aporte (por “moratorias” o “jubilaciones
de privilegio”); y, por otro lado, al aumento secular de la expectativa de vida.
b. Un sistema previsional de reparto, en comparación con uno de capitalización, permite una
redistribución entre las personas, al haber un fondo común al cual va el conjunto de los
aportes y contribuciones realizados, y del cual se pagan todos los haberes previsionales. En
cambio, un sistema previsional de capitalización implica fondos individuales, no permite que
los recursos aportados por una persona puedan ser usados para financiar la jubilación de otra
persona.
c. El contexto histórico en el cual el Estado comenzó a intervenir activamente en la
determinación de precios relativos de la economía privada fue cuando, durante la década
de 1930, se dio la combinación de un fuerte crecimiento económico con una marcada
concentración de la distribución del ingreso. La intervención del Estado buscó redistribuir
ingresos para favorecer a los sectores de menores recursos.
d. Al momento de ponerse en marcha el más importante proceso de privatizaciones de la historia
argentina, el país venía de una prolongada crisis económica, en cuyo contexto gran parte del
sector público presentaba fuertes problemas de ineficiencia, lo que predispuso a mucha gente
a aceptar un cambio profundo como lo fueron las privatizaciones.

4. Un problema informativo constituye una falla de mercado, en la medida en que su presencia tiene
el efecto de alejar la solución de mercado del óptimo social. Dé dos ejemplos relacionados con el
sector salud, explicando brevemente en cada caso porqué la carencia que sufre al menos uno de los
participantes, de información relevante para la toma de decisiones, lleva a un resultado subóptimo
socialmente.
5. ¿Porqué se suele presumir que el Gerente de una empresa pública tiene más libertad para ejecutar
acciones que lo favorezcan a él (y no necesariamente a la Sociedad), que en el caso del Gerente de una
empresa privada? (para responder la pregunta, utilice el herramental analítico provisto por el análisis
de la relación “Principal-Agente”).
6. Explique una medida de la desigualdad en la distribución del ingreso de las familias.

7. En una situación ideal, las acciones del Estado están dirigidas a maximizar el bienestar social. En la
práctica, ello muchas veces no ocurre. ¿Porqué? (Señale dos explicaciones distintas, provenientes de
distintos enfoques).