Altillo.com > Exámenes > Univ. Nacional de La Plata >  Finanzas Públicas II

1) ¿Qué formas puede adoptar la intervención estatal en un sector (tenga en cuenta: formas de financiamiento y organización de la producción). Dé un ejemplo en cada caso.
2) A través del sistema de coparticipación federal de impuestos, la Nación recauda los impuestos nacionales y distribuye entre las provincias una parte de ellos (aproximadamente $42.000 millones en los siete primeros meses de 2009), en función de coeficientes fijos establecidos en la ley de Coparticipación Federal y modificatorias. Suponga que se propone una drástica reforma, consistente en suprimir la coparticipación de impuestos a las provincias, y en compensación transformar el IVA Nacional (que en los primeros 7 meses de 2009 recaudó alrededor de $49.000 M), que tenga 3% de IVA Nacional y 18% de IVA provincial (de modo que la recaudación del IVA provincial sea, en principio, aproximadamente similar a la coparticipación que reciben, en conjunto, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires). Las características de este IVA provincial serían establecidas en forma uniforme para todo el país, pero para cada provincia la base imponible estará determinada por el consumo que se realiza en su territorio. ¿Cuál sería la principal ventaja y la principal desventaja de este cambio? Explique. No se concentre en los problemas derivados de la transición de un sistema a otro, sino en la comparación de un sistema con otro. Si conoce más de una ventaja y/o más de una desventaja, y no está seguro de cuál es la principal, puede mencionar y explicar más de una; pero sólo calificaremos la ventaja y desventaja que nosotros consideramos que es la principal.
3) Explique en qué consiste el análisis de Principal – Agente como fuente de ineficiencias en una organización, y porqué se cree que tiende a tener mayor incidencia en el sector público que en el sector privado.
4) Coloque “V” o “F” a la izquierda de cada una de las frases siguientes, indicando así que las considera, respectivamente, verdaderas o falsas. Sólo en el caso de las frases falsas, subraye la parte que considera falsa, explique porqué lo es y/o qué se debería haber puesto a cambio, y porqué.
a. Un sistema tributario, en la práctica, requiere compatibilizar distintos objetivos que a veces se contraponen. Por ejemplo, el impuesto a las ganancias personales tiende a diseñarse en el mundo buscando que sea equitativo, pero para ello exige un análisis minucioso de los ingresos y costos que tiene cada contribuyente que tiende a hacerlo costoso administrativamente, tanto para el fisco como para el contribuyente. Eso ha llevado a proponer regímenes simplificados, que son más toscos en cuanto a la búsqueda de equidad, pero son más sencillos de administrar.
b. Durante la década de los noventa el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto a las Ganancias ganaron en participación, perdiendo en cambio importancia varios impuestos específicos, como los que gravan el comercio exterior y el consumo de combustibles, y eliminándose el impuesto sobre débitos bancarios. El objetivo de estos cambios fue disminuir los costos de la administración tributaria, dada la complejidad que tiene la recaudación de estos impuestos específicos, aún a costa de aumentar el costo de eficiencia (o carga excedente) del conjunto del sistema.
c. Lo que define a una organización como perteneciente a la economía del sector público o del sector privado es quiénes son sus propietarios, los que fijan sus objetivos, y no su actividad; si una organización se dedica a la defensa nacional, pero lo hace vendiendo sus servicios con el fin de obtener ganancias monetarias para sus propietarios, su ámbito de actuación es el mercado; si, en cambio, se dedica a la venta de fruta, pero al ser del Estado lo hace con un objetivo de bienestar social, pertenecerá a la economía del sector público.
d. Hablamos de “externalidades” cuando la producción o el consumo de un bien o servicio afectan a personas que no intervienen en las decisiones que determinan la asignación de recursos a ese bien o servicio.
e. El sistema previsional actual permite optar a los trabajadores entre derivar sus aportes personales a un régimen de reparto, administrado por el Estado, y un régimen de capitalización, administrado por Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP). En ambos casos, las contribuciones patronales son recaudadas por el Estado, y financian una Prestación Básica Universal, lo que es esencialmente un régimen de reparto. De modo que, en realidad, hay un sistema de reparto “puro”, por el que se jubilarán quienes opten por derivar sus aportes personales al régimen estatal, y un sistema “mixto” (con un componente de capitalización y otro de reparto), por el que se jubilarán quienes opten porque sus aportes personales sean administrados por una AFJP.