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CIENCIA POLÍTICA-2º PARCIAL-STEPHENSON-POLÍTICAS PÚBLICAS

El conocimiento de las estructuras de gobierno son necesarios para comprender el rol de ese gobierno porque junto a los procesos de elaboración de decisiones delimitan el contexto para las políticas públicas, que es el conjunto de todo aquello que los gobiernos hacen, porque hacer cosas es la esencia de todo gobierno y tiene efectos a largo plazo sobre la población. Los símbolos patrios nos dan identidad, pero el significado real de las instituciones está en las políticas que lleva a cabo el gobierno y el impacto sobre la población. La POLÍTICA PÚBLICA es tomar decisiones acerca de hacer o no hacer algo. Todo debate político marcará la acción que un gobierno adoptará, por eso son tan encendidos los debates sobre los límites al financiamiento de los candidatos por la ingerencia que luego tendrán esos aportantes que presionarán para la adopción de ciertas políticas públicas que los beneficien tal vez en perjuicio de otros sectores. Hay distintos MODELOS PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS : MODELO SISTÉMICO donde cada política es el producto de la relación entre sistema político y el ambiente social, cultural y económico. Desde el ambiente se envía una demanda al sistema. El sistema político la recibe y responde con distintas decisiones. Éstas afectarán al ambiente socioculturaleconómico que generará nuevas demandas.

MODELO BUROCRÁTICO: Las burocracias son fundamentales para convertir las ideas en acción y de manera detalladamente correcta. Tienen la suficiente experiencia para influir en las políticas públicas. MODELO MARXISTA: los marxistas dicen que las políticas no marxistas son una demostración de que se expresan los intereses de la clase dominante a expensas de los trabajadores.

MODELO CAPITALISTA DE LIBRE MERCADO: las leyes de oferta y demanda en el mercado son predominantes y el estado solo se limita a sancionar determinadas leyes.

¿QUIÉNES HACEN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?

ELITISTAS: grupos pequeños que actúan movidos más por sus intereses personales que por los de toda la población.

PLURALISMO: las políticas públicas son el resultado de las luchas entre rivales cada cual con distintos intereses de masas reflejados en el proceso de elaboración.

FORMAS DE HACER POLÍTICAS PÚBLICAS

RACIAL COMPRENSIVO: las decisiones deben identificar problemas y valores a lograr, considerar costos, beneficios, planificar alternativas y estrategias. Los críticos sostienen que es imprecisa la elaboración de estas políticas porque no se puede confeccionar realmente una lista de valores.

INCREMENTALISMO: se basa en que las decisiones actuales no son diferentes de las pasadas, entonces proponen cambios sobre políticas ya existentes, porque un buen acuerdo sobre distintos intereses es lo que define a una buena política. Los críticos se basan en el manifiesto conservadorismo.

ETAPAS EN EL PROCESO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Aunque todo proceso de elaboración se desarrolla entre la política y el conflicto lo que da apariencia de caos ya que cada sector hace y reacciona sin premeditación ni sabiendo que harán los demás, pueden sin embargo distinguirse 5 etapas en el proceso:1-problema de agenda.2-discusiones específicas para la solución del problema.3-de todas las propuestas debatidas, los funcionarios adoptan una y diseñan las estrategias de acción.

4-las burocracias implementan las acciones propuestas.5-se evalúa para ver si tuvo éxito la resolución del problema originario

LA AGENDA es manejada por distintos funcionarios ya que los gobiernos no pueden ocuparse al mismo tiempo de todos los problemas y eligen jerarquizarlos según el momento. A veces los medios masivos de comunicación influyen en la agenda de gobierno poniendo en primera plana temas tales como economía, reclamos de grupos muy activos, ascenso de un líder, descubrimientos científicos,. Los temas de agenda son cambiantes como lo es la sociedad, por ejemplo :la oligarquía rural, la venta de aerolíneas, el traspaso de las AFJP, la desaparición d la nena en río Grande, juicios a represores.

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

Una vez que el tema integra la agenda de gobierno, el debate público se centra en hacer propuestas específicas sobre lo que el gobierno debe hacer y la manera de hacerlo. Para hallar los resultados se deben llevar a cabo estrategias de políticas específicas y un curso de acción particular. Los interrogantes acerca de qué debe hacer el gobierno, cómo hacerlo, cuáles serán los costos, a quiénes beneficiarán las políticas, son la base del debate político donde cada sector diferente espera del gobierno políticas distintas pero sea lo que sea que haga, las consecuencias para cada uno serán diferentes.

ADOPCIÓN DE POLÍTICAS

La adopción formal de una política, como puedes ser una ley ratificada por el ejecutivo, no significa cerrar el debate ya que los “perdedores” pueden recurrir a otras áreas del sistema político para la revisión o pueden aguardar otro momento con otros funcionarios adeptos a sus reclamos, o puede ocurrir que los efectos de determinada política sea materia de nuevo debate. También es una estrategia la no adopción de políticas, que significa suspender el problema retrocediendo a instancias anteriores al debate.

IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

El debate sobre políticas es un debate de ideas y sobre ellas se deben implementar estrategias específicas. Las burocracias son importantes en esta instancia del proceso porque de ellas depende materializar esas ideas en acción, por ejemplo encargarse de emitir correctas boletas de impuestos, encargarse de correcta distribución a tiempo, y a los destinatarios correctos, pero dado que hay tan diferentes ideas sobre las políticas no todas pueden implementarse de la misma manera, ni tampoco todas las burocracias poseen los mismos niveles de libertad de acción, por ejemplo ANSSES tiene límite para las jubilaciones y pensiones pero ANMAT no tiene límite para analizar distintos productos, medicamentos, alimentos, productos de tocador, cosméticos, etc.

EVALUACIÓN DE POLÍTICAS

La evaluación es la etapa final del proceso de elaboración de políticas públicas y se realiza para conocer los efectos de su implementación o si fue correcta la estrategia usada, aunque la mayoría de las veces estas evaluaciones son más retóricas que formales y en general se realiza como monitoreo durante el proceso de debates, discursos políticos, desarrollo de un acto político.

TIPOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Todo lo que el gobierno hace conforma un conjunto de políticas públicas aunque muchas veces no estén claros los límites entre ellas salvo entre política exterior y política interior. Pero ante un convenio comercial con el extranjero, actúa la cancillería como política exterior y el ministerio de economía como política interior, o bien ese convenio puede provocar movimiento en la bolsa local. Los grupos de alta participación suelen estar más interesados en las políticas públicas internas que en las externas porque las internas les producen efectos directos e inmediatos.

POLÍTICAS E INTERESES ECONÓMICOS PROPIOS

La presencia o ausencia de interese económicos propios diferencia las políticas públicas, ya que los interese económicos juegan un rol en los temas de agenda gubernamental y en las decisiones. A veces los temas se resuelven sin intervención económica pero sí de valores (divorcio). Otras veces las políticas públicas están marcadas por principios que devienen en intereses económicos (pasajes libres para discapacitados)

CATEGORÍAS DE POLÍTICAS DEL GOBIERNO NACIONAL

HAY 6 CATEGORÍAS: 1-POLÍTICA EXTERIOR Y DE DEFENSA: lo primordial en un gobierno es favorecer las relaciones con todas las naciones extranjeras y asegurar el bienestar interior físico ante amenazas de agresión externa.

POLÍTICAS ECONÓMICAS: en base al presupuesto nacional, todas las acciones que hace o deja de hacer el gobierno tiene efectos en la población y el gobierno se interesa en mantener la balanza de pagos, la inflación el empleo, los créditos, préstamos, y reservas. Esta categoría es casi tema permanente de agenda. POLÍTICAS DE PROMOCIÓN CIENTÍFICA TECNOLÓGICA. Ante el avance de tecnologías más sofisticadas, las políticas deben actualizarse en comunicaciones, investigaciones nucleares adaptadas a distintas áreas(salud)

POLÍTICAS SOBRE DERECHOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES el respeto por los derechos y garantías y por los convenios firmados con otras naciones, declaraciones y compromisos internacionales y la promoción interna en la práctica cotidiana.

POLÍTICAS DE BIENESTAR SOCIAL: millones de personas dependen de esta área de gobierno educación, salud, justicia, seguridad, jubilaciones, pensiones, subsidios.

REGULACIÓN: es una herramienta usada por el gobierno para controlar distintos sectores de la economía. A través de sus políticas regulatorias el gobierno trata de corregir imperfecciones del mercado y también procura beneficiar a sectores minoritarios.